老徐时评:设立雄安新区,是在下一盘更大的棋

发表于 讨论求助 2020-09-15 16:27:02


文/老徐时评

41日下午,新华社发布通稿,公布了中央决定设立雄安新区的消息:日前,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。

 

这可是一条重磅消息,给即将开始的清明小长假增添了几分神秘的政治气氛。朋友圈里看到不少人彼此相约,小长假雄安走起要去看房。

 

雄安是个什么地方?别说外地人,就是北京大街上随便问几个人,十个恐怕有九个不知道。不过,说起白洋淀,知道的人就多了,不说家喻户晓,至少在北方知名度比较高。“荷花淀派”作家孙犁有一本书叫《白洋淀纪事》,不少人是从这本书里知道白洋淀的。去过白洋淀的人,无不对那一望无际的荷花记忆犹新。雄安新区就在白洋淀。

 

从地图上看,北京、天津、保定,形成了一个三角形。雄安新区就在这个几乎是等边三角形下尖的位置,规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,地处北京、天津、保定腹地,区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强,现有开发程度较低,发展空间充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。

 

有人说了,不就是设立一个新区嘛,国家级新区目前已有18个,都快搓堆儿了,有啥大惊小怪?持这种看法的人,基本上不懂中国的政治。下面我从政治的高度,解读一下设立雄安新区的意义。

 

第一,雄安新区政治地位高,是一个划时代的政治工程。中央文件里提到:“雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。”这个提法政治含义相当明确。以往正式文件里经常说到百年大计,千年大计这个词似乎用的很少,足可见其重要程度。

 

众所周知,深圳特区、浦东新区绝不仅仅是一个经济、贸易的概念,背后蕴含着巨大的政治内涵,是确立一代政治领袖的政治工程。雄安新区与它们相提并论,显然是与其他十几个国家级新区含义不同,被赋予了更深更多的政治标签。正如《人民日报》的评论写的那样:清风吹拂,碧波荡漾。春天的白洋淀,到处是生机勃发的景象。燕赵大地上,又一个春天的故事正在拉开帷幕。

 

白洋淀里画了一个圈儿。这不是愚人节故事,这是春天的故事。

 

第二,规模之大,超越以往。深圳特区面积1996平方公里,浦东新区1210平方公里,而雄安新区起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里,超越了深圳特区和浦东新区。

 

第三,有可能承担国家行政副中心职能。关于设立雄安新区的目的,文件里提到的是:深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎。以雄安新区的高端定位,绝不会仅仅成为北京市淘汰落后产业和人员的接收地,而是会成为中央级机构的疏散地。

 

那么,哪些中央级机构会去雄安新区呢?中央、国务院部委非核心的行政职能部门,事业单位、大专院校、医院、科研单位,部分央企总部或者旗下非核心部门,等等。“北京非首都功能”是个比较模糊的概念,关键看怎么理解。

 

前几年,关于保定成为国家行政副中心的说法甚嚣尘上,令保定周边的房价猛涨,之后又销声匿迹了。如今看,并不是空穴来风。这次文件里虽然没有直接提到国家行政副中心的概念,但是种种迹象显示,未来随着雄安新区的建设,这个概念将会越来越清晰。

 

第四,天津滨海新区的地位比较尴尬。设立雄安新区,并与深圳、浦东相提并论,没有提到之前炒得火热的天津滨海新区,多少令人感到有些意外。但是如果你看过地图,同时又深谙中国的政治,那么滨海新区被冷落就是意料之中的事了。随着雄安新区的建设,未来京津组合成特大城市特区的可能性比较大。这些都将决定天津市未来的定位。

 

第五,雄安新区的一把手将按照副省级配备。这一点会与深圳、浦东看齐。这也是雄安新区地位高于全国其他新区的标志。就在中央公布设立雄安新区的同时,中央也宣布了原深圳市委书记许勤担任河北省委副书记,即将委以重任就任河北省省长。显然,中央选择在深圳口碑不错的许勤去河北任职,就是想借鉴深圳特区建设的经验,规划、建设好雄安新区。

 

设立雄安新区,是在下一盘更大的棋。雄安新区依山傍水,风水绝佳。新区的名字,取自所在两个县名字的第一个字。一个雄,一个安,合在一起更是绝配。科学家告诉我们,等边三角形稳定性最好。从国家长治久安的角度看,设立雄安新区的战略考量和高度不容小觑。十九大即将在全党确立新的指导思想,而雄安新区的设立,将会成为与之配套的划时代工程。未来,随着通州北京城市副中心和雄安新区的建设,首都将不再是今天的首都,北京也将不再是今天的北京了。而古老的白洋淀,将会因雄安新区的建设而重新焕发出光彩。

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